В Каролино – Бугазе сельская власть хочет обменять земельные активы поселка на постройку детского сада стоимостью около 50 миллионов гривень, в котором местные жители нуждаются несколько десятков лет. Однако поселковый обшественник не хочет отдавать землю инвестору в аренду.
Участок, по нашим данным, был бесплатно получен его братом-местным депутатом. Однако в 2016 году в судебном порядке земля вернулась громаде, жители которой развозят детей по окрестным населённым пунктам, так как в самом Каролино-Бугазе дошкольного образования нет и по сей день.
3 мая 2019 года на сессии Каролино-Бугазского сельского совета подняли вопрос об утверждении результатов конкурса Государственно-частного партнерства по которому прибрежная зона (приблизительно 15-20 га) будет передана в долгосрочную аренду частному предприятию в обмен на постройку коомунального детского сада.
Однако небольшая группа местных жителей, под влиянием активиста Игоря Халявко, выступают против такого способа решить проблему громады, не трогая ни копейки из поселкового бюджета.
Глава зарегистрированной в том же 2016 году, местной общественной организации «Народный Рух «Каролино-Бугаз» Игорь Халявко рассказывает, что поселковый голова не имеет морального права распоряжаться землей громады, пока находиться под следствием по ч.3 ст. 368.
В свою очередь поселковый глава Андрей Апанасенко уверен, что не согласные со сдачей земли в официальную, прозрачную аренду, преследуют личный интерес: при прошлом голове сельсовета в декабре 2014 года, посреди войны и энергетического кризиса в стране, прибрежную территорию бесплатно раздали, по схеме «дачное строительство местных жителей» села.
Однако новый состав поселкового совета отказался разбазаривать земли и через суд вернул спорные участки в коммунальную собственность. Среди заинтересованных лиц – братья Игорь и Андрей Халявко (частный предприниматель, чьей специализацией является работа с учреждениями соцсферы по неконкурентным процедурам). Согласно данным системы Prozorro, таким образом Андрей Халявко, только в качестве ФОП провел процедур на более чем пол-миллиона гривень. Однако в его декларации поселкового депутата эти данные отчего-то не указаны
Сторонники большинства в сельсовете настаивают на том, что передача территории в аренду происходит на взаимовыгодных условиях, потому что инвестор обеспечит постройку детского сада, который громаде просто необходим. Аренда земли, соответственно, будет стабильно наполнять местный бюджет, появятся новые возможности для финансирования социальных проблем Каролино-Бугаза. Кстати, аренда предполагает и новые рабочие места, и, как следствие- зарплаты местным жителям.
Версия же семьи Халявко, или, их клановой ОО «НРКБ» - земли раздарить, а жители громады пусть тратят собственные деньги на транспорт, чтобы их дети получали дошкольное образование где – нибудь ещё.
Несмотря на противоречия, сессия сельского совета, в большинстве своём, встала на сторону громады - решение о передаче земли в аренду принято практически, единогласно.
Отметим, что в Каролино-Бугаз ждал строительства детского сада уже несколько десятков лет и местные жители вынуждены возить своих детей в другие поселки, поскольку ни местный - сельский ни областной бюджеты финансировать решение проблемы просто не в состоянии.
Что же так заинтересовало самозванных борцов за собственную семейную «справедливость»? Ответ лежит на поверхности.
Как нам рассказали в сельском совете, Каролино-Бугаз – известен своим курортным статусом и перспективами его развития. В отличие от соседней Затоки, где все побережье и его окрестности уже давно поделены, распределены и освоены, в Каролино-Бугазе еще остались отдельные территории перспективного развития курортно-рекреационной сферы.
Это стало возможным благодаря принципиальной позиции сельского головы Андрея Апанасенко. и депутатского корпуса текущего созыва. После избрания они наблюдали безрадостную картину. Массив земли рекреационного назначения вдоль побережья, по сути, песок, был разделен на мелкие наделы, которые бесплатно получили в собственность для «дачного строительства» сотни жителей села, в том числе многие депутаты сельсовета прошлых созывов. Вот так они распорядились бесценным активом громады – роздали себе и своим под дачи, курени, домики и дворцы, частные виллы и турбазы.
Однако новый состав местного совета не смог согласиться с подобным откровенным «дерибаном» собственности громады и инициировал отмену данных решений в судебном порядке. Справедливости ради нужно отметить, что ряд ответственных перед громадой депутатов, понимая, что другого источника наполнения сельского бюджета просто нет, сами отказались от своих участков.
По остальным сельсовет прошел долгую и мучительную эпопею судебных разбирательств, итогом которой стало решение Верховного Суда , который подтвердил незаконность ранее принятых прежним созывом депутатов решений, разбазаривших активы, и вернул землю в собственность громады.
В день проведения сессии 3 мая нынешнего года, депутат Андрей Халявко, по словам работников местного совета, анонсировал общее собрание жителей села, которое, по его задумке, должно было продемонстрировать массовое несогласие жителей громады с проектом решения, вынесенным на сессию, об утверждении результатов конкурса по отбору частного инвестора строительства детского сада на 110 мест, о котором уже много лет мечтают в селе те, у кого есть маленькие дети. Однако большинство местных жителей не дали себя обмануть. Из более чем 3000 сельчан семью Халявко поддержали около 20 – ти включая их самих.
О чём умолчал депутат Халявко, адресуясь к избирателям Каролино-Бугаза? Как рассказали нам специалисты, сельсовет стщательно подошёл к формированию условий конкурса по выбору частного партнера. Были осуществлены все установленные законодательством процедуры. Проведен анализ экономической эффективности и всех сопутствующих государственно-частному партнерству рисков. Этот объемный документ был тщательно изучен, оценен и утвержден исполкомом сельсовета. На его основе была разработана и утверждена сельсоветом конкурсная документация, сформирована конкурсная комиссия и объявлен сам конкурс.
Объявление о его проведении было опубликовано в областной газете «Чорноморські новини», а также на сайте Минэкономразвития Украины. Министерство, изучив конкурсную документацию, подтвердило ее соответствие требованиям законодательства Украины.
Первоначально срок подачи конкурсных предложений был установлен в один месяц, затем был продлен еще на 10 дней, поскольку к моменту его окончания поступило лишь одно конкурсное предложение.
Следует особо отметить, что депутат Андрей Халявка принимал участие в рассмотрении сельсоветом всех вопросов на этом долгом пути организации конкурса. Почему он не рассказывал об этом своим избирателям и сторонникам, неизвестно и остается на его совести. Почему его семейная ОО, имея полный доступ к проектной документации на всех этапах работы, не выступила инициатором общественных слушаний? Видимо потому что тог7да пришлось бы рассказывать избирателям об истинных мотивах «протестной кампании».
24 апреля 2019 года истек срок подачи конкурсных предложений, комиссия вскрыла конверт, поступивший от единственного претендента, компании «Балкан Плюс», и приступила к оценке его соответствия квалификационным требованиям, которые установлены конкурсной документацией.
В ходе работы конкурсная комиссия решила обратиться к претенденту с дополнительным запросом относительно подтверждения возможностей привлечения необходимых для реализации проекта финансовых ресурсов, а также наличия материальной базы, квалифицированных кадров и техники для осуществления строительных работ.
Такие подтверждения в виде протоколов о намерениях, которые претендент заключил с иностранным донором – компанией из Гонконга и отечественной строительной фирмой, были получены.
В результате конкурсная комиссия на своем заседании приняла решение признать компанию, подавшую заявку, победителем конкурса, рекомендовала сельсовету согласовать существенные условия инвестиционного договора и, в случае достижения согласия, заключить инвестиционный договор.
Основные условия реализации проекта государственно-частного партнерства:
- строительство и оборудование за счет и силами частного партнера – инвестора детского сада на 110 мест ориентировочной стоимостью более 46 млн. гривен с последующей передачей его в коммунальную собственность громады села;
- предоставление частному партнеру в пользование на условиях долгосрочной до 49 лет аренды с правом строительства рекреационно – туристического комплекса трех участков общей площадью 19 га, один из которых более 9 га - под водной гладью озера.
В итоге громада получает в собственность детсад, поступления в бюджет села от аренды земли, туристически привлекательный объект, его инфраструктуру и коммуникации. В общем - экономически эффективный проект который даёт новые рабочие места и поступления в бюджет от своей деятельности.
От редакции: Учитывая географию села Каролино – Бугаз мы не удивимся, если к семейной общественной организации Халявко присоединятся какие-нибудь непрошенные любители «причинять справедливость в особо крупных размерах». А таких, как сказал в недавнем интервью телестудии «Редакція» советник главы ГУНП Одесчины Руслан Форостяк, в области достаточно.
Продолжение следует…
Орест Борщевський
