Доступ медиа к главному корпусу Одесского областного совета на пр. Шевченко, 4 ограничили входом только в сопровождении пресс-службы.
Сообщает Избирком.
Документ с такими требованиями подписали еще 15 декабря прошлого года председатель Одесского областного совета Григорий Диденко и председатель Одесской областной администрации Сергей Гриневецкий.
В частности, сегодня журналист ИзбирКом смог посетить заседание коллегии Одесской областной администрации только после телефонного звонка и выхода представителя пресс-службы.
Согласно правилам, беспрепятственно в Одесскую ОГА пускают: президента, премьер-министра, спикера. С ними сможет пройти их сопровождение.
Также свободный доступ у председателя Одесской обладминистрации, председателя Одесского областного совета, их заместителей.
А вот работники Офиса президента, аппарата ВРУ и Кабмина, народные депутаты и их помощники, председатели ОТГ, депутаты местных советов, а также главы администраций должны показать удостоверение.
Сопровождение необходимо только журналистам.
Во время брифинга после коллегии председатель ОГА не прокомментировал такое ограничение, но пообещал посодействовать исправлению ситуации.
«Положение правил, по моему мнению, противоречат гарантиям журналистской деятельности, предусмотренными в статье 25 Закона Украины» Об информации». Поскольку правила вводят дополнительные условия попадания журналиста в помещение Одесского областного совета по сравнению с законом. Правила ставят в зависимость входа журналиста от наличия свободного времени представителя пресс-службы, нахождения его на рабочем месте или просто даже его желания.
Зато профильный закон говорит не просто о праве журналиста входить в помещения субъектов властных полномочий, а именно о праве беспрепятственно входить. Таким образом, правила сужают гарантированное законом право. Надо иметь в виду, что в соответствии с национальным законодательством подзаконный нормативно-правовой акт (которым есть правила) не может противоречить закону. В случае, когда он все-таки противоречит, то должна применяться норма закона, а не норма подзаконного нормативного акта», - говорит юридический советник «Общественного центра правосудия», адвокат Юлия Лесная.
«Статья 25 ЗУ «Об информации «гарантирует право журналисту беспрепятственно посещать помещения субъектов властных полномочий, открытые мероприятия, которые ими проводятся, и быть лично принятым в разумные сроки их должностными и служебными лицами, кроме случаев, определенных законодательством. Анализируя правила пропускного режима в административное здание № 1, необходимо отметить, что они приняты вопреки ст. 25 ведь прямо препятствуют законной журналистской деятельности, а именно внесению (ввозу) на территории учреждения аудио -, видео -, радио -, фотоаппаратуры, других технических средств без соответствующего разрешения. Возникает вопрос, кто должен предоставлять указанное разрешение, и кто наделил субъекта такими полномочиями?
Ведь ни одним законом не предусмотрено таких действий, при этом в соответствии со ст. 19 Конституции Украины, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способами, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины. Именно это положение Конституции Украины на самом высоком уровне гарантирует соблюдение прав человека во время и в результате совершения органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами (субъектами властных полномочий, властными субъектами) в отношении нее юридически значимых действий или принятия решений.
Учитывая, что высшую силу имеет закон, а в нашем случае ЗУ «Об информации» и ст. 25, регламентирующая право на беспрепятственное посещение помещения субъектов властных полномочий, тем самым запрет журналисту находиться в помещении и проводить съемку на основании Правил пропускного режима в административное здание № 1 будет незаконным и таким, что ограничивает права журналистов и граждан, имеющих беспрепятственное право обращаться в органы власти», - настаивает член правления ОО «Прожектор», руководитель «Human Right Clinic» Виталий Матвеев.
Отметим также, что здание областного совета - это собственность областной территориальной громады. Ограничить доступ громаде в здание может только сессия открытым поименным голосованием с предварительным общественным слушанием и обсуждением на комиссиях. Местные государственные администрации в Украине - арендаторы помещений областной территориальной громады.
